【聚焦兩會】包裝人注意，您要的兩會包裝相關(guān)提議匯總，請查收

01

 關(guān)于進一步重視包裝物減量工作的建議

兩會上，全國人大代表楊金龍針對商品過量包裝問題提出了建議。他認為當前，引起包裝物過量主要有幾方面原因：一是生產(chǎn)廠家為追求精致體面而過度包裝。二是電商的興起造成保護性包裝的大幅增加。三是包裝物回收及資源化利用率不高。

為此他建議：
一是政府引導(dǎo)監(jiān)管，行政干預(yù)精準。
二是企業(yè)自我約束，行業(yè)規(guī)范自律。
三是倡導(dǎo)低碳物流、實施共享包裝。
四是民眾末端倒逼，社會群策群力。

02

 建議加快推進綠色包裝 建設(shè)美麗中國

全國人大代表梁金輝在兩會上提出推進綠色包裝、建設(shè)美麗中國的建議。

他認為，我國包裝產(chǎn)業(yè)仍存在以下問題：一是綠色簡約的包裝理念尚未普及。二是綠色包裝成本偏高。三是資金技術(shù)人才等投入不足。四是綠色包裝概念模糊。

為推動生態(tài)文明建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念，他建議：
一、成立綠色包裝標準化委員會。
二、倡導(dǎo)綠色消費，營造綠色消費氛圍。
三、建立健全包裝廢棄物回收機制，提高資源利用率。
四、加快相關(guān)立法，強化綠色包裝制度剛性。
五、加大政策扶持力度，助力綠色包裝加快發(fā)展。

03

 給“限塑令”戴上“緊箍咒”

黃山代表團的省人大代表汪育紅提出了《關(guān)于進一步加大“限塑令”執(zhí)行落實力度》的建議。她建議政府職能部門從源頭上遏制，深化落實限塑令，“‘限塑令’不能成為一紙空文。

政府職能部門要從源頭上遏制，職能部門對塑料袋的生產(chǎn)、批發(fā)零售消費各環(huán)節(jié)重點監(jiān)管，不讓違規(guī)的非環(huán)保產(chǎn)品進入市場。同時嚴厲查處違規(guī)使用塑料的行為，并盡快探索既經(jīng)濟又環(huán)保的塑料替代品。她還建議政府應(yīng)重點關(guān)注、重點研究實際執(zhí)行“限塑令”中的老大難問題，制定統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理的實時性方案。

04

 加強食品包裝管理

在全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學附屬眼科醫(yī)院院長史偉云看來，一單食品外賣帶來的一次性塑料盒、塑料袋、紙巾、筷子、塑料勺叉等廢棄物至少有六種。

因此，他建議加強食品包裝管理，建立外賣食品包裝標準，實現(xiàn)可重復(fù)使用，有效降低廢棄率。對于商品包裝材料產(chǎn)生的廢棄物，史偉云建議限制部分包裝材料使用，并進行重點監(jiān)管，主要是對包裝用不可回收、不可再生材料，掩埋、丟棄對環(huán)境污染重的材料限制使用。

05

 限制商品過度包裝，應(yīng)有更具約束的措施

今年全國兩會，全國人大代表、山東第一醫(yī)科大學附屬眼科醫(yī)院（山東省眼科醫(yī)院）院長史偉云重點關(guān)注的是過度包裝問題。

如今，走進商超，琳瑯滿目的包裝吸引眼球。“一層層打開精致包裝的茶葉禮盒，茶葉不過四兩沉，包裝卻得有三斤?！笔穫ピ聘嬖V齊魯晚報·齊魯壹點記者，過度包裝帶來諸多不良影響，與我國建設(shè)資源節(jié)約型社會極其不相適應(yīng)，“浪費資源不說，也加重環(huán)境污染，損害消費者利益?！?/p>

全國人大環(huán)境與資源保護委員會調(diào)查顯示，每年包裝廢棄物總量達1.5億噸，其中70%以上是過度包裝造成的。史偉云建議，進一步調(diào)整有關(guān)強制標準，增強約束性；加大包裝材料管理，對包裝用不可回收材料、不可再生材料以及掩埋、丟棄對環(huán)境污染重材料的限制使用；加大推廣垃圾分類，特殊材料包裝建立回收辦法，例如押金制等。史偉云建議：“應(yīng)該出臺限制商品過度包裝的條例，加強執(zhí)法監(jiān)督。”

06

 加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置

農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（瓶、罐、桶、袋等）。全國人大代表、江西財經(jīng)大學貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任李秀香告訴記者，我國是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，每年農(nóng)藥原藥的消費量為50萬噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達100億個（件），其中，被隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個（件）。

“建議在2020年財政預(yù)算中，安排農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置專項經(jīng)費，政府引導(dǎo)，消化存量，依法監(jiān)督，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，凈化耕地、土壤和水資源?！崩钚阆愦碚f。

07

 建議修法明確卷煙包裝使用警示圖片

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標識內(nèi)容及增加相應(yīng)處罰條款。

肖勝方指出，據(jù)國家衛(wèi)生部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國吸煙人數(shù)已超過3億，約7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病約計140萬人，每年因吸“二手煙”致死者也已約10萬人。調(diào)查顯示：近八成的受訪者支持中國在煙盒包裝上印制煙草危害警示圖片，近七成的受訪者明確表示不愿將印有健康圖形警示的卷煙作為禮品贈送他人。全球目前已有118個國家和地區(qū)的煙盒包裝印制了警示圖片，覆蓋世界人口的58%；其中有105個國家和地區(qū)規(guī)定警示圖片至少占煙盒包裝的50%；15個國家規(guī)定至少占75%。

肖勝方認為，相比煙包上面的文字提醒，圖片的提醒更加有效，國外使用的驚悚的極具視覺沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國很有必要對上位法《煙草專賣法》進行修訂，增加標明警示圖片等要求，以通過法律規(guī)定來強行要求煙草行業(yè)在包裝上標明警示圖片，進而達到控煙的效果。

08

 增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸

今年的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題成為備受關(guān)注的議題，如何幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)并且重新走上正軌成為了大多數(shù)人關(guān)注的焦點。

對于中小微企業(yè)所面臨的問題，兩會提出了針對性的解決方案，從多個方面幫助全國的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

稅收優(yōu)惠

（1）中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底
（2）小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年
（3）前期出臺六月前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到2020年年底

（1）要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來
（2）預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元
（3）新增減稅降費約5000億元

助力企業(yè)發(fā)展

（1）降低工商業(yè)電價5%政策延長到2020年年底
（2）寬帶和專線平均資費降低15%
（3）減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予以政策支持

（1）對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延
（2）對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期
（3）鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸
（4）大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
（5）支持企業(yè)擴大債券融資

（1）放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制
（2）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展
（3）推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)
（4）限期清償政府機構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項

保障就業(yè)

就業(yè)保障提出
（1）穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上
（2）促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)
（3）對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消
（4）資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人

09

 全面推進線上線下融合發(fā)展

線上線下融合發(fā)展是促進社會消費、保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。全國兩會期間，代表、委員紛紛肯定了疫情期間云簽約、云招聘、云展會、直播購物、云課堂等線上業(yè)務(wù)的良好發(fā)展態(tài)勢，并對未來線上線下融合發(fā)展建言獻策。

針對電子商務(wù)發(fā)展，全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理姚鵑表示，應(yīng)強化對線上新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。例如，通過線上管線上，實現(xiàn)電商自律；加強線上交易行為誠信警示平臺建設(shè)；讓社會信用體系和市場監(jiān)管無縫銜接；加強線上監(jiān)管人員專業(yè)技能培訓等。

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 穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤

“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，事關(guān)我國改革開放，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！鄙虅?wù)部部長鐘山在“兩會”的“部長通道”上接受記者采訪時表示。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的主要任務(wù)有兩方面：一是要穩(wěn)定我國外貿(mào)外資大國地位，二是要穩(wěn)住外貿(mào)外資對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。

從穩(wěn)外資來看，鐘山表示，主要是做好以下兩件事：一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮短負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺，特別是要建設(shè)好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，讓外國投資者愿意來中國投資；二是穩(wěn)住外資存量。主要是貫徹落實好《外商投資法》，營造公平、公正、透明的營商環(huán)境，保護外商合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發(fā)展。

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